盤點特朗普承諾的5大加密政策及其最新進展
2024年美國大選投票落下帷幕，備受加密行業歡迎的特朗普陣營宣布獲勝。本次大選，算得上是加密行業的一次集體“團建”，上到Web3頂級項目、公司的鼎力支持，下到散戶們在各類預測平臺的大肆投注，都昭示著特朗普及其團隊被加密行業接納。
這一系列政策的潛在影響深遠且復雜。國家級Bitcoin儲備的建立將顯著增強Bitcoin在全球金融體系中的地位，而算力占比的提升將進一步鞏固美國在Bitcoin網絡中的主導地位。與此同時，綠色Mining技術創新將幫助行業應對環境批評，為全球Mining行業設定環保基準。然而，算力集中化可能引發對Bitcoin去中心化屬性的擔憂，這也是未來政策執行中需要關注的問題。
目前，這些計劃已初見端倪。8月，美國參議員辛西婭·魯米斯向國會提交了《Bitcoin戰略儲備法案》，建議每年購買20萬枚Bitcoin，并在五年內累計達到100萬枚。11月，賓夕法尼亞眾議院提出《賓夕法尼亞Bitcoin戰略儲備法案》，允許該州財政部將其約70億美元州資金中的10%分配給Bitcoin。此外，德克薩斯州率先試點針對Mining企業的能源補貼計劃，與多家企業合作利用風能和太陽能進行Mining。同時，特朗普團隊還在推動聯邦立法，試圖通過《Bitcoin能源與技術創新法案》，為綠色Mining技術的發展提供法律保障和財政支持。
支持穩定幣的進一步發展
特朗普承諾當選后將制定更寬松的政策支持穩定幣的發展，旨在將穩定幣從現有的局部應用推向更廣泛的支付和結算領域，同時通過合規性提升，加速傳統金融與Crypto的深度融合。他進一步表示，不會推動由美聯儲發行的中央銀行Crypto（CBDC），認為CBDC可能對私人Crypto的創新精神造成威脅，并會擴大政府對金融系統的控制力。
特朗普的穩定幣政策將從三個方向展開：
首先，他提議為穩定幣發行機構制定更加清晰的監管框架，減少現行法律的模糊性和限制性。
其次，他計劃允許穩定幣發行方直接接入美聯儲支付系統，縮短結算時間，降低交易成本。
最后，他特別提出希望通過穩定幣技術優化國際貿易支付，為美元的國際地位開辟新的路徑。
近兩年，國際上其他地區也在積極推動穩定幣的發展。歐盟于2023年通過的MiCA法規，為穩定幣發行設定了嚴格的資本要求和透明度標準，雖然保障了用戶資金安全，但也提高了行業的合規門檻。而香港則正在探索推出官方穩定幣，用以優化跨境支付和貿易結算，這種官方背書的穩定幣可能成為亞洲市場的重要支付工具。
相比之下，特朗普的政策路徑更加注重靈活性和市場導向，通過支持私人穩定幣替代CBDC模式，進一步維護私人Crypto在支付和跨境結算中的主導地位。他反對美聯儲發行CBDC的立場，為私人穩定幣的發展保留了空間，并讓市場化力量在金融數字化中繼續扮演主角。
目前，該政策已經顯露出初步跡象。今年8月，美國財政部聯合多家穩定幣發行方發起了“支付穩定幣監管標準計劃”，擬在五年內制定一套國際化的穩定幣支付框架。此外，美聯儲正與多家金融科技企業進行測試，探索穩定幣如何在跨境支付中降低交易摩擦。然而，部分傳統銀行對穩定幣的快速發展仍存疑慮，認為其可能對現有支付網絡構成競爭壓力。
解雇現任SEC主席
在2024年總統競選期間，特朗普多次公開表示對現任證券交易委員會（SEC）主席加里·根斯勒的不滿，并承諾如果當選，將在就職首日解雇根斯勒。他批評根斯勒對加密行業的監管政策過于強硬，稱這種執法態度扼殺了美國在加密技術創新方面的潛力，損害了國家的全球競爭力。
長期以來，加里·根斯勒率領的SEC對多家Crypto交易所和項目采取了嚴厲的法律行動，并將加密資產歸類為證券進而采取嚴格監管。這一政策盡管試圖保護投資者，但也引發了加密行業的極大不滿，認為監管過度已經成為創新的主要障礙。如果特朗普兌現這一承諾，解雇根斯勒并任命一位對加密行業更友好的領導者，將帶來顯著的政策轉變，有利于提升行業信心，吸引更多資本流入美國市場，為加密企業提供更有利的經營環境，促進行業的快速發展。
不過，這一計劃面臨著法律和政治上的挑戰。根據現行法律，SEC作為獨立機構，其主席不得被總統直接免職，除非存在明確的法律依據，例如瀆職或違法行為。不過，也有歷史先例表明，許多獨立機構的領導人選擇在新總統上任時主動辭職。
另外，特朗普在11月10日的一則推文中暗示，他可能通過參議院休會任命（recessappointment）的方式繞過傳統的參議院確認程序，直接任命下一任SEC主席。他還提到，將與潛在的參議院多數黨領袖合作，推動休會任命以“立即”填補重要職位的空缺。根據美國憲法，休會任命允許總統在參議院休會期間授予臨時任命，有效期至下一屆參議院會議結束。
廢除SAB 121
特朗普在競選中明確承諾，如果當選，將廢除SEC在2022年發布的會計公告SAB121。這項公告的要求被廣泛認為過于苛刻，尤其對加密資產托管平臺和交易所來說，幾乎成了一種沉重的財務負擔。根據SAB121的規定，企業需要將為客戶持有的加密資產視為一項負債，并在資產負債表中同時列示一項與之等額的資產，用于反映企業保護客戶加密資產的責任。這種規定雖然是為了提高透明度，但實際上卻讓企業的負債表大幅膨脹，直接限制了資本運作空間，影響企業的發展和擴展能力。
特朗普表示，這項政策不僅讓企業背負了不必要的成本，還嚴重制約了美國企業在加密領域的競爭力。如果SAB121被廢除，企業的財務壓力將大幅緩解，尤其是托管平臺和交易所，將有更多靈活的資本用于技術研發和業務拓展，從而推動整個行業的發展。
此前，共和黨內已經有議員對SAB121的改革提出了具體行動。今年9月，由眾議院金融服務委員會主席帕特里克·麥克亨利和參議員辛西婭·魯米斯牽頭，42位共和黨議員聯名致信SEC主席加里·根斯勒，要求廢除SAB121。盡管此前國會兩院通過了推翻SAB121的法案，但這一法案在2024年5月遭到拜登總統的否決，使得改革進程陷入停滯。
截至目前，SEC尚未正式回應這些議員的要求，SAB121仍然有效。然而，國會內部的持續施壓顯示出對Crypto會計規則改革的強烈意愿，未來可能會有進一步的立法或政策調整。
結束“扼殺行動2.0”
特朗普在競選中明確表示，如果當選，將立刻終止被稱為“扼殺行動2.0”（OperationChokePoint2.0）的監管行動，確保銀行系統能夠為加密企業提供公平的服務環境。他認為，這種隱性政策并未通過透明的立法程序，并且限制了Crypto企業接入傳統銀行系統的能力，是阻礙美國加密行業發展的主要原因之一。
“扼殺行動2.0”被加密行業廣泛視為監管機構的隱性打壓，其核心手段是通過向銀行施壓，使其減少或中斷對Crypto企業的服務。這種方式不僅讓大量加密企業陷入資金困境，更直接影響了美國在全球加密經濟中的競爭力。因此，特朗普承諾終止“扼殺行動2.0”，不僅能為加密行業創造更公平的金融環境，也可以恢復市場對美國金融體系的信任。
目前，雖然沒有確切的廢除計劃，但特朗普的表態已經贏得了加密行業的廣泛支持。不少從業者認為，這一政策如果能夠真正落實，將大幅改善加密企業的生存環境，特別是在銀行渠道和資金流動方面，消除對行業的不公平對待。
曼昆律師總結
特朗普的獲勝，無疑為美國乃至全球加密行業注入了一針強心劑。無論是建立國家戰略Bitcoin儲備、支持穩定幣發展，還是廢除SEC的SAB121政策，這些承諾都直指行業痛點，試圖從根本上改變美國加密行業的監管環境。然而，這些政策承諾雖然令人振奮，但其落實的路徑和可操作性仍然充滿未知。畢竟這些政策能否順利推進，還是取決于美國復雜的立法與行政體系。
不過，這些提案也為全球加密行業的監管提供了一定的參考，比如如何平衡創新與風險、穩定幣及跨境支付的路徑。在全球經濟融合的背景下，美國的政策選擇將不可避免地對其他國家產生外溢效應。特別是穩定幣發展與CBDC的對立，更可能成為未來國際金融競爭的關鍵領域。各國可能需要重新思考在國際結算和金融主權之間的平衡點。
對cn來說，這些變化既是挑戰，也是機遇。我們需要持續關注國際加密政策的動態，尤其是美國政策在行業規則制定中的潛在主導作用。同時，也應積極探索與國際接軌的監管路徑，推動加密行業在合規與創新之間找到平衡點。未來，無論是企業還是法律服務機構，都需要以更開放的視野來面對全球加密經濟的變革，為cn企業搶占新興市場提供支持。